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國內核電項目恢復審批倒計時 重啟空間4600萬千瓦
隨著10月24日中國國務院常務會議討論通過《核電安全規劃（2011—2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011—2020年）》，決定核電項目能否恢復審批的最後一道門檻已經目遙可及。在國務院常務會議通過後，國傢能源局將對兩項規劃做進一步修改，並將於近期發佈，屆時，核電將實現真正意義上的重啟。據本報記者統計，一旦進入重啟，按照新的規劃目標，新建項目的空間約為4600萬千瓦，未來7年每年平均裝機650多萬千瓦。若按照6年的建設周期，達到2020年5800萬千瓦的運行裝機，明年開建的裝機至少需達到1600萬千瓦。“三政一檢”釋放去年3月份日本福島核事件後，國傢層面對於核電新建項目審批，提出瞭新的設定，要求中國核電的重啟，必須經過四道門檻。總結來看，即在環保部起草的《核安全規劃》、國傢能源局起草的《核電安全規劃》和《核電中長期發展規劃》以及進行全國范圍的核電大檢查完成前，停止審批一切新建核電項目。當年3月16日提出該要求後僅一個月，4月15日，環境保護部國傢核安全局、國傢能源局、中國地震局聯合組成國傢民用核設施綜合檢查團隨即開始對全國范圍內在運行和在建的核電機組進行全面安全檢查。該檢查在當年8月初結束，隨後檢查團就檢查中發現的問題專門撰寫檢查報告，並提出整改意見。然而此後10個月裡，核電重啟的信號幾乎消失，直至今年6月中旬，環保部在其網站上同時全文公佈瞭《關於全國民用核設施綜合安全檢查情況的報告》和《核安全與放射性污染防治“十二五”規劃及2020年遠景目標》（即《核安全規劃》）征求意見稿後，核電重啟的信號才變得節奏加快。此後，核電的政策進入密集發佈階段。10月中旬，國務院批復《核安全規劃》，24日，同時討論通過《核電安全規劃（2011—2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011—2020年）》。這意味著，核電項目能否恢復審批，隻差最後一道門檻。而且，突破這道門檻也隻是時間問題。一位接近能源局的相關人士向本報記者透露，在本輪兩項規劃討論通過後，國傢能源局將根據會議討論意見再次對兩項規劃進行最後的完善和修改，不出意外，將於近期發佈。屆時，核電將實現真正意義上的重啟。其實，如果嚴格按照去年3月份核電“限批令”要求的“核安全規劃批準前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目”，《核安全規劃》的發佈，新建核電項目的審批其實已經實現松綁。“規劃和檢查報告的相繼通過及發佈，表現瞭政府層面對核電發展的態度，對核電發展本身來說，是正面的，而且，更重要的是，提高瞭安全門檻。”廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強對本報記者表示。重啟空間相對於核電新建項目審批的恢復，重啟後空間有多大也是決定核電會否大規模推進的一個關鍵要素。在國傢能源局起草、正待公佈的《核電中長期發展規劃（2011—2020年）》中，將會給出具體的規劃目標。此間，有消息稱上述目標為，到2020年，中國在運行在建核電總裝機容量將達到8800萬千瓦，其中，在運行核電裝機為5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。該數據也得到瞭上述接近能源局人士的確認。應該說，該目標的推出一波三折。此前，根據2007年發改委發佈的《國傢核電發展專題規劃(2005-2020年)》的設計，到2020年，中國核電總裝機為5800萬千瓦，其中運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦，其餘1800萬千瓦在建。此後，隨著非化石能源在能源結構中的重要性提高，國傢層面開始對核電發展進行全面推進和發展。2009年，有關方面著手對《核電中長期發展規劃》的總體目標進行修改，其間，傳出2020年總裝機將調整為8600萬千瓦和1億千瓦的修改目標。然而，2011年3月，福島核事件的突如其來，核電發展面臨全面否定的壓力，國傢層面宣佈暫停核電新建項目的審批，並提出對與核相關規劃的調整和完善，該目標便首當其沖，當時，有消息稱，該目標的數值一度下調為7000萬千瓦。今年2月份，本報刊發的頭版文章《核電蘇醒》一文首次提到瞭修改後的目標將超過8600萬千瓦，當時，有關人士向本報記者表示，“新擬定上報核電中長期發展總體目標並未縮減，相反，還將進一步增容，目標數字隻會比調整前高，不會因為福島核事故減少總裝機目標。”“目前，國傢能源局正根據會議討論意見對兩項規劃進行最後的完善和修改，對8800萬千瓦的目標進行修改的可能性很小。”上述接近能源局的人士表示。數據顯示，截至2010年3月停止核電項目審批為止，中國在運核電機組13臺，在建機組28臺，總計裝機容量4177萬千瓦，其中在運行機組1080萬千瓦，在建3097萬千瓦。而根據《核安全規劃》和其他相關資料數據，截至2011年12月，中國投入運營的核電站有7個，在運行的核電機組15臺，在建26臺，其中在運行裝機為1257萬千瓦。也就是說，一年多來，有兩臺機組“轉正”，核電總裝機容量未發生變化。由此，按照2020年達到8800萬千瓦的目標計算，重啟後新建項目將有4623萬千瓦的空間，折算到每年，平均裝機約為650多萬千瓦。若按照6年的建設周期，7年後4177萬千瓦的當前總裝機將全部轉為運行裝機，所以要達到2020年5800萬千瓦的運行裝機，明年開建的新核電機組至少要到1600萬千瓦。“7年內要新開工且完成1600萬千瓦，同時保證在建項目3000萬千瓦，這意味著7年內至少審批近5000萬千瓦的項目容量，這在時間上還是很緊迫的。”林伯強表示。而與之相比，核電相關企業顯得更為著急。一位核電央企相關負責人在接受本報記者采訪時表示，“雖說重啟瞭，但是還沒有一個企業拿到路條，我們就有多個項目在等前期路條，不過看目前的進展情況，年底有希望。”由此粗略來看，以2萬元/千瓦的投資成本計算，4623萬千瓦的新增裝機將帶動直接投資9250億元，僅核島主設備的投資，就接近3000億元。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-11-02/147555380.html
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