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  代市長 於飛1983 .6~1983 .10

  通過比較8位市長(代市長)的履歷,我們不難發現,於飛、盧瑞華、鐘光超、梁紹棠等人都有著豐富的本地工作經歷,可謂群眾基礎紮實的"本土派"。不過,包括陳雲賢、劉悅倫、魯毅等3人,都已是外地調入,且擔負著以"外智"引領佛山新發展之名。

  至於魯毅,省委組織部有關負責人稱,魯毅綜合素質比較好,政策理論水平高,熟悉經濟和金融工作,思維敏捷,解決實際問題能力比較強。

  他們無疑都被期待能為佛山引入更創新的城市發展思維。比如,陳雲賢曾提出"超前引領"理論、智慧城市,劉悅倫則專註城市升級等。

  2、考察

  分析1983年後的佛山歷任市長,最大的亮點無疑是"企業系"的一枝獨秀。

  建國後,佛山這個"千年古鎮"在建制沿革上,曾經多變。直至1983年6月1日,撤銷佛山地區建制,實行"市領導縣"體制。其時,佛山轄中山、南海、順德、高明、三水5縣,在南海任職多年的"老革命"於飛出任市長。

  任職要求

  主持:省委組織部

  1、直轄市,比如北京、上海、天津、重慶等;2、副省級城市,比如廣州、深圳等;3、地級市;4、副地級市;5、縣級市。

  誰來投票:市人大全體代表

  在這背後,是"黨政分開"的貫徹。十三大報告指出:"黨政分開即黨政職能分開。"所謂黨政職能分開,就是根據黨組織和行政組織的不同領導體制、組織形式和工作方式,使之各司其職。而中央也曾提出,省、市、縣地方黨委的五條職責是:貫徹執行中央和上級黨組織的指示;保證國務院和上級政府指示在本地區的實施;對地方性的重大問題提出決策;向地方政權機關推薦重要幹部;協調本地區各種組織的活動。

  陳雲賢 現任廣東省副省長

  市長 李貽偉2010 .7~2011.7

  無論是上世紀80年代的盧瑞華,還是後來的鐘光超、梁紹棠,再到近年的陳雲賢、李貽偉、劉悅倫,作為一個地級市政府的掌舵人,他們基本上都有企業任職經歷。

  市長:市長候選人一般應比應選人數多1人,進行差額選舉;如果提名的候選人隻有1人,也可以等額選舉。獲得市人大全體代表的過半數贊成票,即當選為市長。

  代市長 陳雲賢2006 .10~2007 .1

  佛山經濟的騰飛,最直觀就是帶出南海、順德這廣東"四小虎"。盧瑞華的繼任者是鐘光超,曾撰文談《佛山現在與未來的發展坐標》,並不無自豪地總結,"改革開放10多年來,佛山市的經濟以較高速度和較好效益持續穩定發展,成功地實現瞭經濟起飛的目標。在1985年實現國民生產總值比1980年翻一番之後,僅用三年時問,就實現瞭第二個翻番。到1992年又實現翻三番,成為全國城市綜合實力50強、投資環境40優、社會經濟發展水平前10名之一,進入全國24個率先達到小康水平的城市行列。"

  對此,有專傢指出:佛山是中國市區面積最小的地級市。"諸侯割據"的局面,就導致在同一個佛山,有粵E、粵Y、粵X三種車牌,至於城市規劃、產業佈局更成為空談。1993年,新華社記者王志剛曾提醒時任佛山市委書記、市長鐘光超說,如果再不整合,你就隻能龜縮在77平方公裡的"佛山鎮"裡面,成為"佛山鎮"的"鎮長"。

  我國的城市,依其行政級別,共分五種

  "企業系"成為最大亮點

  "在省政府和北京的支持下,佛山是1978年以後廣東省第一個起飛的地區。"社會學傢傅高義在《先行一步:改革中的廣東》曾如此總結。而從南海縣長到佛山市長,於飛甚至曾被稱為"負債市長",大規模引入國內外信貸,發展佛山工業。

  與此同時,一個特別的現象是,近些年,由市長轉任市委書記漸成常態。比如李貽偉、劉悅倫。

  都叫市長 級別不同

  市長、書記比翼升遷

  不過,在佛山的經濟奇跡背後,"小佛山"也是難言之隱。

  註:以上規定是依據《黨政領導幹部選拔任用工作條例》以及地方組織法。

  代市長 魯毅2014 .6~

  20年圓夢"大佛山"

  副市長:由市人大選舉產生。在市人大閉會期間,副市長的個別任免,由市人大常委會決定。

  [漲姿勢]

  從1966年中大研究生畢業,盧瑞華分別在佛山開關廠、佛山市分析儀器廠當工人,直至擔任廠長。即使到1982年已被任命為佛山市經委副主任,他還身兼分析儀器廠廠長。

  書記市長都去哪瞭(排名不分先後)

  6月19日,被任命為代理市長的魯毅在表態發言中說,他是佛山的新兵,將加快學習,以更好地融入佛山。

  代理市長:在市長因故不能擔任職務時,由人大常委會從本級人民政府副職領導人代書二胎代償員(即副市長)中決定代理人選。如果人選不是副市長,應先決定任命其為副市長,再決定其為代理市長。

  而從2003年至2013年,"大佛山"算真正進入一個"城變"期。盡管及至今日,仍存在一些待解的困境。

  依據我國憲法和地方組織法,人大及其常委會與"一府兩院"每屆任期均為五年,而佛山市本屆人大始於2012年1月,這就意味著,魯毅接棒前市長劉悅倫,至少要到2016年才可正式換屆。與此同時,市長如要去掉"代"字,則必須等到市人大全體會議召開,並經370多位市人大代表的過半數投票通過。

  歷任市長及其任期(1983~2014)

  不過,在此前20多年時間裡,曾經在佛山擔任要職的盧瑞華、梁廣大、凌伯棠、黎子流、歐廣源、陳用志、雷於藍、潘逸陽、李玉光等人,其實也都先後成為省級幹部。

  2011年7月29日,時任佛山市委書記陳雲賢被任命為廣東省副省長。這是繼黃龍雲、林元和之後,第三個被提拔到省級領導崗位的佛山市委書記。有觀察者稱,三任佛山市委書記連續升遷,不僅為佛山吏治史上所罕見,即使在整個廣東政壇,這一現象也不多見。



  李貽偉 現任廣州市委副書記

  代市長 盧瑞華1985 .3~1985 .4

  當然,企業任職的經歷,最重要的應是在於他們都更能相信市場經濟的價值,並創造條件,真正讓佛山企業做到"市場需要什麼,就生產什麼"。盧瑞華曾總結,佛山市委市政府一直很少用行政手段打壓、幹擾企業發展。政府把握大思路,具體事情放手由千軍萬馬去做。

  3、討論決定

  盧瑞華 廣東原省委副書記、省長

  人數:考察對象人數一般應當多於擬任職務人數。

  市長轉任書記漸成常態

  代市長 劉悅倫2011.8~2012 .1

佛山建市31年 執掌政府的都有誰

  黨齡要求:5年以上

  《中國共產黨章程》第二十六條規定:"黨的省、自治區、直轄市、設區的市和自治州的委員會的委員和候補委員必須有五年以上的黨齡。

  履歷要求:下一級兩個以上職務任職經歷

  《黨政領導幹部選拔任用工作條例》第七條規定,提任縣(處)級以上領導職務的,一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經歷。其中包括非領導職務,但一般不包括兼職。

  其他資格要求:

  1、級別:已有副廳職務(職級),以符合逐級提拔的要求;2、儲備:已列入後備幹部隊伍;3、文化程度:大學本科以上;4、身體要求:健康;5、培訓要求:應當經過黨校、行政院校或者組織(人事)部門認可的其他培訓機構五年內累計三個月以上的培訓,確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的,應當在提任後一年內完成培訓;6 。籍貫要求:一般不得在本人成長地任職。

  任職程序

  1、民主推薦

  形式:包括會議投票推薦和個別談話推薦。

  有效期:民主推薦的結果在一年內有效

  市長候選人:可由市級人民代表大會主席團書面提名,也可由市級人大代表二十人以上書面聯名,還可由上級黨委常委會提名。

  參加成員:省委成員;省紀委領導成員;省人大常委會、政府、政協的黨組成員或全體領導成員;省高級人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團體的主要領導成員;市委和政府的主要領導成員;除外,推薦政府領導成員人選,應當有民主黨派、工商聯的主要領導成員和無黨派人士中的代表人物參加。

  程序:(一)召開推薦會,公佈推薦職務、任職條件、推薦范圍,提供幹部名冊,提出有關要求;(二)填寫推薦票,進行個別談話;(三)對不同職務層次人員的推薦票分別統計,綜合分析;(四)向省委匯報推薦情況。

  6月19日上午,佛山市人大常委會接連審議並通過多份決定:接受李貽偉請辭、接受劉悅倫請辭、決定魯毅代理市長......佛山原市委書記李貽偉已轉任廣州市委副書記、原市長劉悅倫已轉任市委書記、魯毅則是從深圳寶安區委書記任上,被任命為佛山市委副書記,並提名為市長候選人。

  所以,如從於飛算起,過去31年中,佛山市共產生8任市長(代市長)。而且,隨著"大佛山"格局成型,佛山以其經濟總量,更漸穩居廣東省第三位。"有為才能有位",重新梳理這些市長經由佛山的政治職業生涯,也不無啟發。

  程序:組織考察組,制定考察工作方案;---同擬任市委(黨組)主要領導成員就考察工作方案溝通情況,征求意見;---在一定范圍內發佈幹部考察預告;---采取個別談話、發放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法,廣泛深入地瞭解情況;---綜合分析考察情況,研究初步方案,向省委報告。

  形成考察材料內容:(一)德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長;(二)主要缺點和不足;(三)民主推薦、民主測評情況。

  廣東原省委書記汪洋曾稱佛山是"大戶人傢"。或也正因如此,此前曾有多傢媒體註意到"佛山出官"現象。

  擬任人選和推薦人選,由上級黨委常委會提名,黨的委員會全體會議審議,進行無記名投票表決;黨的委員會全體會議閉會期間,由黨委常委會作出決定,決定前應當征求全委會成員的意見。

  黨委討論決定幹部任免事項,必須有三分之二以上的成員到會,由應到會成員超過半數同意形成決定。

  4、任職

  5、選舉



  如何通過:以全體代表的過半數通過

  如果落選,怎麼辦?黨委推薦、由人民代表大會選舉、任命的領導幹部人選落選後,根據工作需要和本人條件,可以推薦為其他職務人選,也可以在下一次人民代表大會上再次推薦為同一職務人選。

  從本地提拔到引入外智

  到2000年廣東省編制"十五"計劃後,"大佛山"終圓夢。2002年12月8日,國務院正式批準佛山行政區劃調整。禪城區、南海區、順德區、三水區、高明區於2003年1月8日正式掛牌,宣告"大佛山"正式成立,作為"廣東四小虎"的南海、順德也得以"放虎歸山"。

  市長 於飛1983 .10~1985 .3

  名詞解釋

  市長 盧瑞華1985 .4~1991.8

  代市長 鐘光超1991.8~1992 .3

  市長 鐘光超1992 .3~1996 .5

  市長 梁紹棠1996 .5~2006 .10

  至於讓市長轉任傳統的地市"一把手"即市委書記,有研究者認為,這正體現上級黨委對該屆政府工作的肯定,而轉任市委書記後也有利於保持既定中心工作的推進。

  市長 陳雲賢2007 .1~2010 .7

  通過對照1983年以來的佛山歷任市長、書記,南都記者發現,僅有鐘光超1人曾身兼市委書記、市長。其擔任書記的時間是從1993年2月至1997年4月,後來他正是從佛山市委書記任上,被委任至粵海集團。這是當時內地駐港的最大中資公司,鐘後來亦董事長兼總經理,掌管著200多億的龐大國有資產。



  市長 劉悅倫2012 .1~2014 .5

  值得一提的是,佛山的發展長期保持穩定。近年來,在全國上百座大中城市中,佛山的綜合實力排名一直都在第12位以內。而在全國第一經濟大省的廣東,佛山的經濟總量也一直穩居第三。

  如比對佛山歷任市長、市委書記的履歷,其實此現象或也可稱為一種"比翼雙飛"。比如最早"搭班子"的於童組合,於飛最後官任廣東省副省長、廣東省人大常委會副主任,而童孟清也是廣東省人大常委;至於接任的盧瑞華,後更是升任廣東省委副書記、省長,又任第十屆全國人民代表大會常務委員會委員、十屆全國人大華僑委員會副主任委員。

  黃龍雲歷任廣東省委常委、常務副省長、廣東省政協主席,現任廣東省人大常委會主任

  始於1983年的市領導縣體制,到1992年以後,順德、南海、三水、高明又先後撤縣設市,變成由佛山代管。於是,佛山的地理面積鎖定在3800平方公裡,而市區面積僅為77平方公裡,不如順德、南海的一個鎮。

  於飛 廣東省人大常委會原副主任

  鐘光超 離開佛山後,任粵海企業(集團)公司董事長

  歐廣源先是任廣東省委副書記、常務副省長,後提任廣東省人大常委會主任、黨組書記

  林浩坤先是任廣東省國土資源廳廳長、黨組書記,後任廣東省紀委副書記、省監察廳廳長

  林元和 廣州市原政協主席

內容來自sina新聞

  如今,這位"新兵"在"大佛山"的征途顯然已經開始。

敬請關註"foshanleju"

新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-06-27/09264248624.shtml

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